国有控股，最大股东是国务院或者地方国资委，那肯定算是国企了。 如果是国资委直接管理的公司，一般会有工商信息上的变化显示（比如注册资本变化），如果是通过其他载体如基金、信托等间接管理的企业，可能会没有显性的工商信息变化，但也会有国资部门文件或者其他显性或隐形的安排确保控制权不旁落。 如果不是上述情况呢？ 要看具体情况判断。比如说有些央企下属有很多子公司，这些子公司的母公司都只占1%不到的股份，但如果把这些子公司看成一个整体，这个整体还是属于央企控制的。又比如说某些上市公司的控股股东是国资公司，而国资公司只是当地国资委实际控制下的企业集团的一级公司而已，那么实际上这个上市公司也应该算是地方国资委的（实际控制的）企业了。
如果连这种情况也分不清的话……那就真的只能去问国资管理部门了。
仝彤碧优质答主根据国家工商行政管理总局发布的《企业类型划分标准》（以下简称为《标准》），国有企业是指企业全部注册资金均来自国家财政投入，或者国有投资主体。国有企业分为全资国有企业和混合所有制国有控股企业。国有企业的国家控股，是指国家的经济成分在全部的经济成分中所占比重占50%以上。
《企业法人登记管理条例施行细则》对国有企业名称登记注册做了如下规定：国有企业名称中组织形式必须明确为“厂”、“店”、“公司”等；不得使用“发展公司”、“开发公司”、“发展总公司”、“开发总公司”、“中心”、“发展中心（站、部）”、“开发中心（站、部）”、“发展（开发）公司总公司”、“实业总公司”字词。
《标准》中对国有企业投资参与其他经济性质企业的生产、经营性经济单位的资产者权益所占比重做了规定。国有企业占总资本的比例在50%以上（不含50%）的，称为国有控股企业，在50%以下（含50%）并超过33%（不含33%）的，称为国有参与企业。
