彩票怎么发行？
中国福利彩票和中国体育彩票的发行方式都是中央统一研制，地方统一销售、统一兑奖。 具体是：全国所有的福彩投注站和体彩投注站，销售的彩票票面上的金额必须是相同的（电脑型彩票面值5元或者10元）；所有售出彩票的钱首先进入省级财政部门在工商银行设立的帐户里，然后由省财政将卖出的钱上缴中央国库。
同时，国家体育总局体育彩票管理中心和中国福利彩票发行中心分别建立了自己的计算机销售网络系统，对每一笔投注进行逐注扫描记录，并立即将数据传送至财政部指定的清算银行——中国民生银行。该银行根据购彩者购买彩票的时间和地点等信息对彩票交易进行实时跟踪和核对，最后确认无误后，从销售款中扣除相关支出将剩余的现金通过汇款或划拨的方式打入省财政的账户内。
省财政收到钱款后，通知当地民政部门和体育部门将相应数额的彩票返还给购彩者。 为保证购彩者的权益，上述所有款项在划拨过程中都必须有可靠的凭证，比如每个彩票的条形码就是一个随机的密码，只有通过一定的程序才能解码。也就是说，每一个环节都有相应的措施以保证资金的安全，防止出现意外的情况。
至于如何设计游戏规则和中奖率问题，那属于内部资料，不过可以告诉你的是这些问题都要经过有关部门认真研究，充分论证，在确保合理的前提下再付诸实施。