美国大豆为什么倾销?

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1973年以前,美国是大豆的净出口国。但是70年代以后变成了净进口国,直到去年(2016)才重新变成净出口国,这主要是因为日本和欧盟的农业政策。(USDA) 欧盟和美国都是世界主要的大豆生产区域,但是在70年代前美国的大豆产量一直低于欧盟。但从70年代的某一年起,美国的大豆产量突然开始大幅超越欧盟,并且持续到现在都保持巨大的产量优势。

这主要是因为在80年代之前,美国对大豆产业有一个很重要的扶持政策,就是政府向大豆生产者提供财政补贴,以低价贷款的形式提供给农民购买化肥和农药的费用以及购买播种机、收割机的费用。

在80年代里根执政时期,由于里根要降低政府的干预作用,希望市场发挥决定性作用,因此停止了向美国大豆生产者的现金补贴,改为以信贷方式支持大豆生产。但美国政府仍然向大豆生产提供优惠的贷款,贷款利率比商业贷款利率低4%左右,而且这项政策持续了十几年没有变化。

另外,美国大豆的生产还享有税收减免的优惠政策,联邦所得税最低税率仅为7.5%,而商业税也仅15%,此外还有州和地方政府的减税政策。这使得美国大豆生产成本比国外生产商的成本要低了将近一半,价格竞争力自然非常强。

除了政府对农业的补贴政策以外,还有一个原因使美国的农产品便宜,那就是美国庞大的粮食库存。到目前为止,美国粮食储备库中至少储存了1.72亿吨各种谷物,这是世界上最大的一笔存储粮。其中,有9445万吨是美国农业部预先购买的商品,价值近200亿美元;另外7693万吨是农民和贸易商持有的货物。这两项加起来相当于美国一年农产品贸易量的85%。如果再加上其他一些仓储设施中的粮食,总储量接近2.5亿吨。 这1.72亿吨粮食够全国人民吃20个月,占全年消费量的25%,也就是说只要家里储存了这些食品,就可以不吃肉了,光吃粮食也能坚持一年时间。

还有很多其他的补贴政策。比如对于购买农机的消费者,政府提供的金融援助高达30%。而在运输环节,联邦铁路管理局和海运局分别负责处理全国铁路网和港口的货物运输,他们对运输费用进行固定比例的报销,帮助农民降低成本。

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