国家为何要垄断行业？
政府对这些行业的垄断，是计划经济体制的产物，它同一定阶段的社会生产力发展水平、发展战略以及所有制形式是相适应的，曾对促进这些行业的发展，集中有限的资金办大事，保证重点建设，确保国家安全起到了一定作用。
随着社会生产力的发展和经济体制的改革，这种高度集中的管理模式的弊端日益突出，它严重制约了生产力的发展和生产要素的流动，束缚了各方面积极性和创造性的发挥，使企业缺乏自我改造和自我发展的机制，从而形成政企不分、机构臃肿、人浮于事、效率低下、浪费严重、发展迟缓、技术设备老化等问题。因此，政府对有关重要行业和领域的垄断必须进行改革，政企必须分开。
对这些重要行业和领域，政府实行以国有资产为主的国有经济占主导地位，政府通过国家股或国家法人股依法行使股东的权益，通过国家有关部门行使国有资产所有者的权益。在此基础上，要实现政企分开，使企业成为独立的经济实体，依法自主经营，照章纳税，并照市场规律组织生产经营活动，政府应当通过经济、法律及必要的行政手段进行管理和监督，不能对它们实行专断式管理和包揽式经营，不能以行政手段无偿调拨和使用这些企业的生产经营资源。